奋力争取“三个走在前列”

加快实现“三个努力建成”

为把唐山建成国际化沿海强市而奋斗

中国共产党唐山市第十次代表大会今天胜利闭幕了。 蓝图已经绘就，目标催人奋进。未来五年，是唐山大有可为的战略机遇期、转型发展的全面攻坚期和再创辉煌的跨越提升期。未来五年，唐山的经济怎么推动，有哪些突破点，小编继续为您解读。今天推出第三部分：今后五年，唐山要这么做！……每个方面都与我们生活息息相关，借着这个东风，你不妨也定一个小目标！

扎扎实实落实好“三个走在前列”，推动唐山发展新旧动能转换取得显著成效

习近平总书记对唐山提出的“三个走在前列”要求，不仅要在全省走在前列，而且要在全国走在前列。只有实现“三个走在前列”，才能加快实现“三个努力建成”。

（一）坚定不移去钢铁产能。按年度把任务严格落实到县（市、区）、企业和装备，确保“十三五”期间压减炼钢2374万吨、炼铁2221万吨、煤炭1010万吨，钢铁企业减至36家。在完成去产能的同时，确保企业和社会稳定。制定落实钢铁产业布局和提升发展规划，抓好纵横钢铁集团丰南钢铁搬迁、河钢乐亭基地、首钢京唐二期等重大项目，实现从钢铁大市向装备制造业强市的转变。

（二）坚定不移壮大实体经济。唐山靠实体经济起家，更要靠实体经济走向未来。要坚持“两手抓”：一手抓新项目、新企业。突出发挥好“京津”“沿海”两大优势，一二三产项目一起上，努力抓出一批立市立县乃至对全省发展产生重大影响的战略支撑项目。要把项目建设抓实，重点考核培育规上工业企业和规上服务业企业、规上企业销售收入和税收增长、新增各类市场主体等指标，以此体现抓项目的成效。一手抓现有企业改造提升、做优做强。引导企业加大技术创新投入，加强管理创新、商业模式创新和品牌培育，确保技改投资年均增长12%以上。实施精准引导扶持，鼓励优势企业兼并重组，加大股权融资和减税、降费、降成本力度，让企业坚定信心、轻装上阵、找到新路。加强企业家队伍建设，提升唐山企业家在新常态下实现新发展的能力。

（三）坚定不移抓“六增”培育新的经济增长点。“六增”是唐山新旧动能转换的抓手，是保持我市经济平稳可持续发展的着力点。我们要坚持不懈地抓下去，实现唐山经济稳中求进。增新兴产业。围绕总量扩大、增速提高两大目标，实施先进装备制造业、科技型中小企业“倍增计划”，加快把高铁装备、新能源电池、特种机器人、石墨烯等产业打造成京津冀乃至全国最大的产业基地，确保战略性新兴产业增加值年均增长14%以上，高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业比重分别达到27%和30%。抓好“大智移云”新一代信息产业发展。增临港产业。发挥好曹妃甸的龙头带动作用，在港口功能拓展、京冀曹妃甸协同发展示范区建设、世界一流石化产业基地建设、中日韩循环经济示范基地建设、综合保税区发展等方面取得大突破，实现临港产业五年倍增，让临港产业成为拉动唐山经济发展的增长极。增城市经济。坚持“三城”齐抓，让现代服务业、高新技术产业成为城市经济较快增长的新动力。抓实高新区、丰润经济开发区等十大园区建设，打造一批产值超千亿元、五百亿元的城市特色产业园区。抓住京唐城际铁路建设的有利时机，打造一批特色产业小镇。规划建设好城市商圈，培育壮大楼宇经济集群。引导房地产业持续健康发展。大力发展现代服务业，推动金融、物流、会展、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动旅游、健康、教育、养老等生活性服务业向精细化和高品质转变，实现城市经济提质增量。增传统产业活力。更加注重科技投入、市场需求、差异化供给和低成本竞争，鼓励传统企业对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，持续抓好“四个一百”项目建设，提升传统产业的市场竞争力，培育出一批像惠达这样的销售收入居全国同行业前列、品牌在国内外有影响力的企业。增园区经济。省级以上园区要力争主营业务收入、规上工业增加值、税收等主要指标年均增速保持在20%以上，建成10个主营业务收入超千亿元园区，努力把每一个开发区打造成实实在在的增长点。增现代农业。推进农业供给侧结构性改革，做强农产品加工业，培育壮大农村新产业新业态，推动一二三产业融合发展，打造环京津优质农产品生产供应基地。

（四）坚定不移推进重点领域改革。紧跟中央和省全面深化改革步伐，狠抓落地见效，围绕打造良好的发展环境进一步深化改革，为转型发展注入强劲活力。行政管理体制改革，重点推开相对集中行政许可权改革，在县（市、区）全面推行设立行政审批局，提升服务质量和办事效率，实现老百姓和企业“双满意”。深入推进商事制度和公共资源交易市场化改革。稳步推进事业单位分类改革。切实保护产权、财产权和企业权益，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。国有企业改革，探索改组或组建国有资本投资运营平台，提高国有资产运营质量和效益。借鉴金隅冀东重组经验，抓好股权结构多元化和混合所有制经济发展。农村改革，重点抓好“三权分置”，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。鼓励支持农村股份合作制经济发展。推进供销社改革。投融资体制改革，有效发挥政府性投资平台作用，管好用好公共财政资金，提高资金使用效率，撬动各类金融社会资本支持唐山经济发展。推广政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励支持企业上市融资发展。同时，加大财税、教育、医药卫生等领域改革力度，充分释放改革红利。

（五）坚定不移抓开放。圆满完成构建开放型经济新体制综合试点试验任务，更好利用国际国内两个市场、两种资源，把唐山对外开放提高到一个新水平。要实施精准招商。抓实产业招商，让企业成为招商引资的主体，通过增资扩股、境外上市、并购、经营权转让等方式，力争利用外资规模和质量实现大幅提升。要促进外贸结构调整。加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，在做大做强卫生陶瓷、先进装备以及优质农产品等特色出口基地的基础上，对接国家“自主品牌出口增长”行动计划，高水平打造一批外向度高、特色鲜明的国家级、省级外贸基地。要深化对外交流合作。统筹推进文化、体育、科技、教育、卫生等领域合作交往，深化国际友城合作，每年举办一批国际文化交流活动。办好中国—拉丁美洲沙滩足球锦标赛。要营造开放发展新环境。围绕国际国内投资者需求，健全政务服务体系，完善“服务清单”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持民营经济发展，保护各类投资者合法权益，营造规范有序、公平竞争的营商环境。

（六）坚定不移提升科技创新能力。高标准完成全国小微企业创业创新基地城市示范工作，加快补齐科技创新短板，力争在全国同类城市中率先进入国家创新型城市行列。要强化企业创新主体地位。建立以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的创新体系。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和“新三板”上市四大工程，让企业成为研发投入、创新活动、成果应用的主体，确保规上工业企业建立研发机构比例、支柱产业核心装备达到国际先进水平的比例分别达到85%和80%以上。要加强创新平台建设。以产业需求为导向，培育建立一批新型研发平台，力争市级以上工程技术研发中心达到200个，建成重点实验室40个以上，科技企业孵化器和众创空间58家以上。要完善创业创新服务体系。有效发挥科技中介服务机构作用，鼓励民营资本、社会资本盘活老旧厂房、闲置房屋和商业设施等存量资源，创办领办小微企业，确保市场主体数量达到55万户。强化自主知识产权、创新品牌发展和保护。加强对科技成果转化的激励。加快建设一支适应国际化沿海强市建设需要的高素质人才队伍。

（七）坚定不移推进城乡统筹发展。坚持以人为核心的新型城镇化，落实“多规合一”，完成城市总规修编，推动中心城市、沿海增长极、县域“三大板块”整体上水平，提升京津冀区域中心城市辐射带动功能。要大力提升中心城市建设管理水平。合理布局城市生活、公共、产业三大空间，加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，在南湖及周边地区、火车站西区域、弯道山公园、大城山公园等重要片区、重要节点，打造一批标志性空间、标志性建筑、标志性街区，让城市的现代化气息更浓厚。推进“海绵城市”建设。精准谋划实施轨道交通等重大基础设施建设。牢固树立经营城市理念，全面提升城市治理和发展水平。要加快县城、重点镇和美丽乡村建设。引导各县（市）城差异化发展，成为京津冀城镇体系中各具特色的功能区或卫星城。以工业型、旅游型、商贸型、历史文化型为重点，培育更多供给侧经济小镇和特色小镇。加快实现美丽乡村建设全覆盖，带动城乡面貌焕然一新。要精准推进现代城镇体系建设。支持路南、路北、高新区建成生产性服务业中心、公共服务中心和高新技术产业基地；支持开平、丰南、丰润、古冶加快融入中心城市，建成以产业为支撑的现代化城区；支持曹妃甸、海港、芦台、汉沽打造唐山滨海城市带宜居宜业的现代化新城；支持滦县、迁安、遵化建成中等城市；支持玉田、迁西、滦南、乐亭县城扩容提质升级，全面增强实力和竞争力。

“关键词”带你领会市第十次党代会报告精神（三）

2017.3.23